为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照市纪委驻市教卫工作党委纪检监察组通知的要求，党委常委会决定，开展集中整治形式主义、官僚主义工作。现就有关事项通知如下：

　　一、组织传达学习

　　各单位、各部门要及时传达学习习近平总书记关于集中整治形式主义、官僚主义重要指示精神，传达学习中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神和市纪委驻教卫党委纪检监察组（下称纪检组）有关通知精神；坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”，统一思想认识，提高政治站位，以更高的政治自觉和责任担当，结合巡视巡察整改，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为近一阶段正风肃纪、反对“四风”的首要任务以及今后长期工作基调，切实增强责任感、使命感和工作紧迫感。

　　二、明确整治重点

　　（一）坚持“三个聚焦”，在四个方面逐一对照，重点突破。即聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央、市委、上级党委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题；针对下列四个方面12个问题认真对照检查：

　　1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央和上级党委重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论、师德师风建设等工作中发生的形式主义、官僚主义问题。包括：

　　（1）对中央精神和上级党委决策部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势、实际上存在“肠梗阻”的现象；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

　　（2）单位和部门利益至上，贯彻执行中央和上级决策部署打折扣做选择、搞变通，说一套做一套。

　　（3）缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

　　2.在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：

　　（4）漠视群众利益和疾苦，对师生反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对基层和群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对前来办事的师生态度简单粗暴、颐指气使、搞特殊、耍特权，造成恶劣影响和强烈不满。

　　（5）便民服务单位和服务窗口态度差、办事效率低，值班制度、服务承诺落空，网站、网页、官微等运行“僵尸化”。

　　（6）“新官不理旧事”、言而无信，重布置轻落地、轻服务，影响校风。

　　3.在履职尽责、服务经济社会发展、服务教学科研等方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。包括：

　　（7）不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

　　（8）不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

　　（9）弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

　　4.在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。包括：

　　（10）学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一问题重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

　　（11）检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

　　（12）调查研究搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用、不适用。

　　（二）结合实际，着力整治突出问题。集中整治形式主义、官僚主义问题要结合学校实际，结合部门和学部（学院）工作实际和当前正在学习贯彻习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海工作时的重要讲话精神、全国教育大会精神的实际，把学校综合教育改革和发展目标需求作为工作的着力点，使充满激情、富于创造、勇于担当成为新时代二工大干部、党员和教师的形象。

　　1.在贯彻落实中央和市委、学校党委决策部署方面，着力整治围绕 “五个中心”“四大品牌”建设推进学校发展不到位、落实全国教育大会精神不到位、落实巡视巡察整改要求不到位、习惯于按部就班、因循守旧、固步自封的突出问题；着力整治缺乏危机意识、进取意识、不适应快速发展的形势，散漫拖沓、得过且过等突出问题。

　　2.在作风建设方面，着力整治花架子多、硬功夫少，工作漂浮、虚多实少；对工作议而不决、决而不行、行而不果，执行力不强；检查考核过多，考核内容不务实，给基层造成过重负担；调查研究走过场、不深入，调研成果不明显，意见建议操作性不强等突出问题。

　　3.在履职尽责方面，着力整治对难点问题不敢突破，敢试敢闯精神不够，缺乏创新作为、责任担当，管理和监督不敢动真碰硬，对管辖、服务领域问题视而不见，失之于宽、失之于松、失之于软；服务窗口“门好进，脸好看”，但是“事难办”，对待群众的“急、难、愁、盼”诉求相互推诿扯皮，上推下卸，甚至做“甩手掌柜”，懒作为、不作为、乱作为等突出问题。

　　4、学校党委、纪委要认真查找自身存在的形式主义、官僚主义问题，在集中整治工作中先行动、做表率。党委着力整治只部署不落实、不检查、不考核以及主体责任落实不到位问题。纪委着力整治“三转”不到位不聚焦主责主业问题，着力整治监督执纪问责宽松软，不敢担当，对查实的问题该处理的不处理，该问责的不问责，不按规定向上级请示报告等问题。

　　三、工作举措和时间安排

　　1.组织传达学习。各单位、各部门要组织党员干部开展学习，通过班子学习、党员组织生活会等形式把相关要求传达到每一位干部、党员。（完成时限：2018年12月）

　　2.深入调研排查，列出问题清单。学校党委、纪委近期将集中力量开展调研排查，督促推进巡视巡察中发现问题的即知即改，通过召开座谈会、实地走访调研检查等方式集中收集一些重点难点问题；各部门、各单位要坚持问题导向，坚持和正在开展的巡视巡察整改工作相结合，坚持和领导班子民主生活会会前听取意见相结合，精准发现和查找具有本单位、本部门特点的形式主义、官僚主义突出问题具体表现，并列出问题清单。（完成时限：2019年1月中旬）

　　3.加强问题整改，建立长效机制。各单位、各部门要剖析查找出的形式主义、官僚主义问题的危害和根源，找到症结，拿出管用的办法，提出整治措施，列出整改任务清单。各单位、各部门既要完成自己问题的整改，也要配合学校整改，更要着力解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，形成长效机制。（阶段性整改完成时限：2019年3月上旬）

　　4.严肃执纪问责。学校党委、纪委要坚持运用监督执纪“四种形态”，严肃查办形式主义、官僚主义方面问题线索。对不认真开展集中整治，严重影响党的路线方针政策和中央、市委重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题线索以及重大突发事件背后存在的形式主义、官僚主义问题，要迅速查处，通报曝光典型案例。（完成时限：2019年3月中旬）

　　四、工作要求

　　1.坚持稳中求进总基调。把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，结合巡视巡察整改，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。

　　2.坚持“四责协同”。集中整治官僚主义、形式主义问题，党委履行主体责任，纪委履行监督责任，班子成员切实履行好“一岗双责”、主动认领问题、督促整改。要以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，抓好“关键少数”，带动、教育大多数干部、党员。

　　3.坚持实事求是。对形式主义、官僚主义问题线索，具体问题具体分析，精准核查、判断，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、执纪效果和社会效果的有机统一，促进学校各项事业健康发展。

　　4.学校党委、纪委将组织检查、督查。各单位、各部门在2019年1月中旬前报告自查问题清单和初步整改进展，在2019年3月中旬报告集中整治情况。

　　中共上海第二工业大学委员会

　　2018年12月12日