第一章             总 则

　　第一条        为落实全面从严治党要求，强化党内监督，根据中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》、上海市委办公厅印发的《关于本市各区党委建立健全巡察制度的实施意见》、《被巡视党组织配合市委巡视工作规定》和上级党委有关部署，结合我校实际，制定本办法。

　　第二条        开展巡察工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，开展政治巡察，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，把管党治党政治责任落实到基层，深入推进学校改革发展，为建设高水平多科性应用技术大学的目标提供坚强政治保障。

　　第三条        开展巡察工作要坚持党委统一领导，坚持政治方向、准确定位；坚持统筹谋划、稳步推进；坚持发现问题、形成震慑；坚持紧贴基层、务求实效。

　　第四条        在一届党委任期内，实现对二级党组织、重点领域等的巡察全覆盖。

　　第二章             机构和人员

　　第五条        党委成立巡察工作领导小组，巡察工作领导小组负责组织实施学校巡察工作，向党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由校党委书记担任，常务副组长由纪委书记担任，副组长由党委组织部部长担任。

　　巡察工作领导小组的职责是：贯彻上级和党委有关决议、决定；研究提出党委巡察总体安排；听取巡察工作汇报；研究巡察成果运用，分类处置，提出相关意见和建议；向党委报告巡察工作情况；对巡察组进行管理和监督；研究处理巡察工作中的其他重要事项。

　　第六条        党委巡察工作领导小组下设办公室（简称巡察办），为其日常办事机构，履行统筹协调、业务指导、服务保障、督察督办等工作职责。

　　巡察办为党委工作部门，设在纪委办。

　　第七条        党委设立巡察组，承担巡察任务，向巡察工作领导小组负责并报告工作。巡察组设组长、副组长和其他职位，组内根据需要配备熟悉纪检、组织、财经、审计、信访、工程等业务的工作人员。

　　党委根据每次巡察任务确定巡察组组长并授权；组长一般由学校党政综合部门富有经验的同志担任，组员可在有较多党务、行政经历的同志中挑选。巡察组组成人员由巡察办提出初步建议，报巡察工作领导小组审议。

　　巡察组实行组长负责制，具体负责组织实施巡察任务，对巡察工作人员进行日常教育、管理和监督。副组长协助组长工作。巡察组工作人员实行回避制度。

　　第三章             范围和内容

　　第八条    党委巡察范围和对象是：各二级党组织领导班子及其成员，党委工作部门领导班子及成员。可以根据工作需要对巡察对象的下一级党组织领导班子及其成员、与巡察内容有关的党的干部等开展延伸巡察。

　　创新巡察监督方式，探索开展专项巡察、机动巡察。

　　第九条        巡察工作要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，重点检查被巡察党组织和党员、干部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。

　　巡察工作要在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面重点查找问题，结合学校实际紧盯以下问题：党的组织不健全，干部责任担当意识不强，“三会一课”执行不到位，党支部作用发挥不够；主体责任虚化空转、层层递减，“一岗双责”责任落实不力，监督责任不到位，执纪问责不严、惩处不及时；违反中央八项规定精神的问题屡禁不止，“四风”问题隐形变异；“小微权力”监督不严，吃拿卡要等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　第四章             工作方式和权限

　　第十条        巡察组可以采取以下方式开展工作

　　(一)        听取被巡察单位（部门）的工作汇报和专题汇报；

　　(二)        列席被巡察单位（部门）的有关会议；

　　(三)        召开座谈会；

　　(四)        与被巡察单位（部门）领导班子成员、工作人员以及工作关系较为密切的其他单位（部门）的教职工等进行个别访谈；

　　(五)        接受干部群众的主动约谈，谈话地点、方式等可与约谈人商定；

　　(六)        向有关知情人询问情况；

　　(七)        进行民主测评、问卷调查；

　　(八)        以适当方式到与被巡察单位（部门）业务关联密切的其他单位（部门）调查，深入了解情况；

　　(九)        调阅、复制有关文件、财务账目、档案、会议记录等资料；

　　(十)        受理反映被巡察单位（部门）领导班子及其成员问题的来信、来电、来访和网上举报投诉等；

　　(十一)            开展专项检查；

　　(十二)            提请有关单位（部门）予以协助；

　　(十三)            党委批准的其他方式。

　　第十一条             巡察组依靠被巡察单位（部门）党组织开展工作，不干预被巡察单位（部门）的正常工作，不履行执纪审查的职责。巡察组应严格执行请示报告制度，对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向领导小组请示、报告。

　　第五章             工作程序

　　第十二条             由党委常委会决定每年的巡察任务，巡察办据此制定巡察工作具体方案，提交巡察工作领导小组批准后实施。

　　第十三条             巡察组开展巡察前，应当向纪检、审计、组织、信访等部门及其他有关单位（部门）了解被巡察单位（部门）领导班子及其成员的有关情况。有关单位（部门）应当全面、客观地介绍情况，并提供相关书面材料。

　　第十四条             巡察组进驻被巡察单位（部门）后，应当向被巡察单位（部门）通报巡察任务，按照规定的工作方式和权限开展巡察工作。

　　第十五条             巡察结束后，巡察组应当形成巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

　　对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当形成专题报告，分析原因，提出建议。

　　第十六条             巡察工作领导小组自收到巡视报告之日起15个工作日内听取巡察组的巡察情况汇报，研究提出处理意见，报党委常委会决定。

　　第十七条             党委常委会应当及时召开会议，听取巡察工作领导小组的巡察情况汇报，研究处理意见，提出工作要求。

　　第十八条             巡察组应根据党委常委会决定，形成巡察反馈意见，经巡察工作领导小组审定后，及时向被巡察单位（部门）领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改要求。

　　第十九条             被巡察单位（部门）主要负责人应当签收巡察反馈意见，认真组织落实整改，整改方案于五个工作日内分别报巡察组和巡察工作领导小组，经领导小组研究同意后在被巡察单位（部门）一定范围内公示；并于签收之日起2个月内将整改落实情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送党委巡察工作领导小组办公室。

　　第二十条             对巡察发现的问题和线索，依据干部管理权限和职责分工分类处置，按照以下途径进行移交：对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题，移交纪委；对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题，移交党委组织部；其他问题移交相关部门。

　　各部门应当及时办理巡察移送问题，办理情况应当于3个月内向巡察办反馈。

　　第二十一条   巡察办应当建立问题和线索台账管理制度，加强对巡察成果运用情况的督查，探索开展巡察“回头看”，确保条条要整改、件件有着落。

　　第二十二条   巡察进驻、反馈、整改等情况，应当及时在被巡察单位（部门）公开，接受党员干部群众监督。

　　第六章             纪律和责任

　　第二十三条   巡察组要忠于职守，认真负责，直面问题，敢于担当。要严格落实巡察工作领导小组的决定，自觉遵守保密、回避、廉政等有关规定，严格做到：

　　(一)       不干预被巡察单位（部门）的正常工作；

　　(二)       不回避问题、隐瞒实情或歪曲捏造事实；

　　(三)       不对巡察中发现的问题作个人表态；

　　(四)       不泄露巡察中掌握的有关情况；

　　(五)       不利用工作便利谋取私利，不接受被巡查单位（部门）吃请和赠送的任何礼物。

　　第二十四条   党委和巡察工作领导小组应当加强对巡察工作的领导，对领导巡察工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

　　第二十五条   纪检、审计、组织、信访等有关部门应当支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

　　第二十六条   巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的依法处理：

　　(一)       对应当发现的重要问题没有发现的；

　　(二)       不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；

　　(三)       泄露巡察工作秘密的；工作中超越权限，造成不良后果的；

　　(四)       利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的；

　　(五)       有违反巡察工作纪律的其他行为的。

　　第二十七条   被巡察单位（部门）领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，围绕巡察内容做好各项准备工作，积极配合巡察组开展工作；鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况，营造良好氛围；被巡察单位（部门）的党员有义务向巡察组如实反映情况。被巡察单位（部门）领导班子要认真履行巡察整改主体责任，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。

　　有下列情形之一的，视情节轻重，给予有关责任人员批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌犯罪的依法处理：

　　(一)       隐瞒不报或者故意向巡察组提供给虚假情况的；

　　(二)       拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；

　　(三)       指使、强令有关人员干扰、阻扰巡察工作，或者诬告、陷害他人的；

　　(四)       无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

　　(五)       对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；

　　(六)       其他干扰巡察工作的情形。

　　第七章             附 则

　　第二十八条   本办法由中共上海第二工业大学委员会负责解释，具体工作由党委办公室商巡察工作领导小组办公室承担。

　　第二十九条   本办法自2018年5月14日起施行。2016年10月23日印发的《上海第二工业大学党风廉政建设巡查工作办法（试行）》同时废止。