1、为了加强党风廉政和反腐败工作，更好地落实党委的主体责任和纪委的监督责任，把党委的主体责任和纪委的监督责任进一步细化、具体化，依据中央和上海市委有关建立党员干部谈话和问责制度的精神，按上级纪委的要求，结合学校党风廉政工作计划的安排和实际，现就建立和完善校内干部、党员和有关责任人员的约谈制度和问责制度提出如下实施意见。

约谈制度

2、本着对党的事业负责、对干部党员关心爱护负责的态度，在掌握干部党员思想、工作、生活情况的基础上，对部分干部党员身上的问题要做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，坚持抓早抓小，治病救人。对发现的问题线索和苗头性问题要及时进行约谈、询问、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。

3、针对在信访、巡视、审计、干部个人事项报告抽查中发现，和在各类考察、教育活动中去群众反映较大，以及通过其他途径发现的各二级单位（部门）班子成员及党员教工、各类项目（团队）负责人身上出现的问题及问题线索，在调查结束以及调查中须对有关人员进行约谈，一般采取个别谈话方式。

3学校党风廉政领导小组下设五人约谈小组，由学校党委书记、校长、纪委书记、组织部长、监察室主任组成；纪委办（监察室）和组织部等部门掌握问题线索后，须经五人小组研判，提出意见，再进行相应约谈；进行诫勉谈话的要经党委常委会或党风廉政领导小组决定后进行。

4、一般对有违纪违规苗头需要提醒注意、但不致于给以党纪处分的，由组织部或纪委办（监察室）负责人约谈，对各二级单位（部门）下属党员和项目（团队）负责人的类似问题，可委托该单位（部门）主要负责人进行谈话；

对有些问题须要澄清、或问题查清了只能给以轻处分批评教育的，要由党政负责人、纪委书记予以谈话和询问，一般由两人以上出面谈话，正处级党政负责人须由党委书记出面谈话，询问也可采取函询方式；

对需要进一步初核、立案调查的，或党委、纪委、组织部认为干部在政治思想、履职、道德、作风或廉洁自律方面有苗子问题的，要由学校党政负责人进行诫勉谈话，诫勉谈话时纪委和组织部负责人均要参加。

5、谈话内容由主要谈话人掌握。一般包括：

（1）指出谈话对象存在的问题或问题苗子；

（2）要求谈话对象就有关问题做出陈述和认识；

（3）对谈话对象进行提醒，或批评教育，或诫勉，并提出整改要求；

（4）对谈话对象进行党纪党规教育、廉洁从政和廉洁自律教育、党风廉政责任制教育；对正在进行调查的诫勉谈话对象要强调端正态度，正确对待，有则改之无则加勉。

6、约谈要有完整记录。谈话对象在规定期限内要进行整改并提交报告。对拒不整改或整改不力的要进行进一步进行纪律审查或行政处分。

问责制度

7、对各级党政干部及有关项目（团队）负责人实行问责，坚持严格要求，实事求是，依法依规，权责一致，惩教结合的原则。

8、有下列情形之一的，对相关责任人员实行问责：

（1）决策严重失误和行为违法违规，造成重大损失或者影响恶劣的；

（2）因工作失职，致使学校发生重大事故、事件、案件或短时间内多次发生事故、事件、案件给学校造成重大损失和恶劣影响的；

（3）干部在职权范围内滥用职权，乱作为或不作为，引发群体性事件或其他群众反应强烈的事件给学校造成恶劣影响的；

（4）工作不认真、不负责任，不履行应尽义务且又不采取相应措施、不报告，给学校造成重大损失和恶劣影响的；

（5）违反干部人事制度，导致用人失察、失误，造成重大损失和恶劣影响的；

（6）其他给国家和学校利益、教工学生生命财产安全造成重大损失的行为。

9、学校二级单位（部门）在贯彻党风廉政责任制方面班子或班子成员出现学校党委、纪委认为严重的问题，追究班子负责人和班子成员的责任。

10、对干部实行问责的方式为：责令公开道歉、停职检查并通报、引咎辞职、责令辞职、免职；对项目（团队）负责人实行问责的方式为：责令公开道歉、停止履职并在一定范围内通报、责令作出赔偿等；涉及须追究党纪政纪和法规责任的，依照相应规定给以调查和依法处理。

11、相关人员具有上述8、9条中所列情形，并有下列行为之一者：阻碍、对抗问责调查，虚报隐瞒事实，打击报复举报调查人员的，应当从重问责；如能主动承担责任减少损失，积极配合调查的，可以从轻问责。

12、受到问责的干部和项目（团队）负责人，取消当年考核评优和推荐先进资格；对引咎辞职、责令辞职、免职的干部，一年内不得担任与其原职务同级和岗位晋升的职务，由组织人事部门按管理权限安排适当岗位工作；一年后可以按干部管理权限安排与原职级相当职务，重要岗位还需请示上级同意；项目(团队)负责人停止履职一年后才有资格竞聘岗位和去校外竞争项目。

13、发生和发现上述8、9条所列情形，学校纪委办（监察室）、组织、人事部门根据各自职责启动问责调查，调查清楚后需要问责的，按归口管理原则向学校党委或校长提出问责建议；学校党委或校长办公会作出问责决定后，由组织、人事部门办理相关手续。对事实清楚，不需要进行问责调查的，学校党委和校长办公会可直接作出问责决定。

14、在问责决定前，问责调查处理部门应当听取被问责人员的陈述和申辩并记录在案；对其合理部分应以采信；相关调查材料应和问责建议一起提交，以便决定问责事宜。

15、问责决定作出后，应书面告知被问责人员所在单位及其本人，并归入个人档案。被问责人员如对问责决定不服，可在接到问责决定之后15天内向学校申诉委员会或向组织人事部门书面提出申诉。申诉期间不停止问责决定的生效和执行。

16、本实施意见自发布之日起实施。由组织部、纪委办（监察室）、人事处负责解释。